中国发改委主任：完善落实带薪休假机制大力提振居民消费

胡小英 · 发表于 2025-12-3 23:02:37

中国国家发展改革委主任郑栅洁指出，“十五五”时期要全方位扩大内需，包括通过完善落实带薪休假大力提振居民消费，以及实施一批重大标志性工程项目，推动基础设施投资总体保持适度超前等。

郑栅洁星期五（11月28日）在中共中央机关报《人民日报》刊登题为“坚持扩大内需这个战略基点”的署名文章，强调新一轮科技革命和产业变革以及人民新需求背景下，中国全方位扩大内需、增强国内大循环内生动力和可靠性的必要性。

郑栅洁明确，中国下来将从四方面扩大内需。首先是大力提振居民消费，重点优化环境、创新场景、减少限制。

他指出，应取消消费领域不合理或“一刀切”限制措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。针对带薪休假“有假难休”的问题，完善落实机制。顺应消费升级趋势，以放宽准入、业态融合为重点，扩大服务消费。

中国下来将拓展入境消费，提升便利化水平；切实增强居民消费能力，着力提高居民消费率，因此政府要采取有力措施，提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步等。

此外，中国也将从优化投资结构、提高投资效益，以及深化投融资体制改革三方面，积极扩大有效投资。这包括充分激发民间投资活力，进一步打通制约民间投资的堵点、难点、痛点；更好发挥政府投资带动放大作用，进一步明确中央和地方投资方向和重点等，并加大对消费相关领域投资力度，推动投资消费良性循环。

投资效益方面，政府将着眼于解决部分领域投资存在“重投入、轻效益”问题。深化投融资体制改革方面，应发挥好基础设施领域不动产投资信托基金、政府和社会资本合作等渠道作用，并深化投资审批制度改革。

文章进一步指出，中国将基于国家战略全局、发展阶段和现实需要，谋划并实施一批具有战略性、引领性、突破性的重大标志性工程项目。

在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域，实施一批重大标志性工程；推动基础设施投资在总体保持适度超前但不过度超前基础上持续增长。

消费方面，顺应消费升级、人口老龄化、促进生育等需要，在养老托育健康等服务消费、文旅等消费配套基础设施领域实施一批重点项目。探索延长义务教育年限，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

与此同时，中国将纵深推进全国统一大市场建设，包括统一政府行为尺度，破除地方保护和市场分割；完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度；依法依规治理企业低价无序竞争，统一市场监管执法，强化反垄断和反不正当竞争执法司法；以及健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本等。

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